中共二十届四中全会在北京召开通过《十五五规划建议》擘画中国现代化新蓝图

2025年10月23日，北京——中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京举行，全会听取并讨论了习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这是在中国全面建设社会主义现代化国家新征程关键时期召开的重要会议，为未来五年中国经济社会发展和全面现代化进程指明了方向。

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出席此次全会的有中央委员168人，候补中央委员147人，中央纪委常委会委员及有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层干部和专家学者也应邀列席。全会由中央政治局主持，习近平总书记作了重要讲话，对《建议（讨论稿）》作说明并总结中央政治局一年来的工作。

全会充分肯定了党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展与安全，推动高质量发展，深化改革开放，强化民生保障与生态保护，切实维护国家安全与社会稳定，全面推进从严治党。经过努力，中国经济持续回升向好，“十四五”规划主要目标任务即将圆满完成。

全会指出，“十四五”时期是我国发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对世纪疫情冲击和复杂多变的国际形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民迎难而上、砥砺前行，推动党和国家事业取得新的重大成就。中国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出坚实步伐，为实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

会议强调，“十五五”时期（2026—2030年）是全面建设社会主义现代化强国、基本实现社会主义现代化的关键时期，具有承前启后的战略意义。全会认为，我国发展环境正经历深刻复杂变化，机遇与挑战并存，不确定性显著增加。但我国经济基础稳、韧性强、潜力大，长期向好的基本趋势没有改变，中国特色社会主义制度优势、超大市场规模和完整产业体系的优势将继续发挥关键作用。

全会审议通过的《建议》明确提出，“十五五”时期经济社会发展的总体目标是实现高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提升，改革开放全面深化，人民生活品质持续提高，美丽中国建设取得重大进展，国家安全体系更加稳固，为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性基础。届时，中国的经济、科技、国防实力和综合国力将实现新的跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好。

全会提出，要坚持以经济建设为中心，坚持以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标。要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济基础，加快发展制造强国、质量强国、交通强国和网络强国。要加快高水平科技自立自强，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加强原始创新与关键核心技术攻关，推动科技创新与产业创新深度融合。

全会指出，要坚持扩大内需战略，建设强大国内市场，促进消费和投资良性互动，形成高效顺畅的国内大循环。要加快完善社会主义市场经济体制，深化要素市场化改革，激发各类经营主体活力，完善宏观经济治理体系。要积极扩大高水平对外开放，稳步推动制度型开放，深化“一带一路”高质量共建，与各国共享发展机遇、实现互利共赢。

全会强调，要加快农业农村现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动城乡融合发展，建设宜居宜业和美丽乡村。要优化区域经济布局，促进区域协调发展，发挥重点区域增长极带动作用，形成优势互补、高质量发展的区域经济体系。同时，要加快绿色低碳转型，坚定不移推进生态文明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。

在社会建设方面，全会提出要加大民生保障力度，促进全体人民共同富裕。要着力稳就业、促收入、保基本、优服务，办好人民满意的教育，完善社会保障体系，加快建设健康中国，推动人口高质量发展。全会同时要求坚决防范化解重大风险，确保经济安全、能源安全、粮食安全、网络安全、社会安全全面可控。

在国防和军队建设方面，全会决定，高质量推进国防和军队现代化，确保如期实现建军一百年奋斗目标。要贯彻习近平强军思想，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军，强化一体化国家战略体系和能力，提升应对复杂安全挑战的战略能力。

全会审议通过了有关人事事项，决定增补张升民为中央军委副主席，递补于会文、王永红等11人为中央委员；并审议通过了中纪委、中央军委关于多名涉严重违纪违法干部的处理报告，确认对相关人员开除党籍的处分。

会议强调，学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。要通过多种形式组织学习、宣讲、宣传，把思想统一到党中央决策部署上来，把力量凝聚到推进中国式现代化的实践中去。全会号召，全党全军全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、锐意进取，为实现“十五五”规划目标、基本实现社会主义现代化而不懈奋斗，在以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴的新征程上，续写新的历史篇章。