澳洲本月起实施最严烟草法规 最高罚660万

澳洲政府讯，2025年7月1日，澳大利亚联邦政府推出的全新烟草监管法规正式生效，标志着该国在控烟政策上迈出又一步。这一新规在全国范围内实施，对烟草产品的包装、标签、配方和销售方式进行了严格限制，旨在进一步降低烟草使用率、保护公共健康，并减少青少年接触烟草的风险。

根据新规，所有在澳大利亚境内销售的烟草产品必须符合多项强制标准。其中最引人注目的变更包括：所有包装上必须统一标示更显眼的健康警示信息；取消任何品牌包装的个性设计，统一采用“暗绿色”无品牌图案的包装风格；同时，烟盒尺寸和形状必须严格一致，以防止企业通过包装设计吸引消费者。此外，澳大利亚政府还明令禁止销售任何形式的调味型烟草产品，包括薄荷味、香草味和水果味香烟，这项规定将直接影响部分依赖香味产品吸引年轻消费者的品牌。

联邦卫生部长马克·巴特勒（Mark Butler）表示，新法规的核心目标是进一步降低全国吸烟率，尤其是遏制青少年首次尝试吸烟的比例。他指出，尽管过去十年澳大利亚吸烟率总体呈下降趋势，但电子烟和新型调味香烟的兴起却导致部分青少年重新接触并依赖烟草产品。这种趋势令人担忧，需要通过更强有力的立法来扭转。“我们不希望看到下一代在吸烟问题上倒退。因此，这些规定是我们保护国民健康的必要举措，”巴特勒说。

为了确保法律的严格执行，联邦政府为此设定了严厉的惩罚机制。个人若违反新规定，如销售或分销不符合新标准的烟草制品，最高可被罚款66万澳元；对于公司而言，违规成本更为高昂，罚款上限高达660万澳元。相关执法机构，包括澳大利亚边境执法局（ABF）和各州卫生部门，将共同参与监管行动，确保不合规产品无法进入市场。

烟草控制组织和公共卫生倡导者普遍欢迎新法实施。澳大利亚癌症协会（Cancer Council Australia）在一份声明中表示：“这是澳大利亚控烟历史上的一个重要里程碑。统一包装、加大健康警示以及禁止调味产品将有效削弱烟草产品的市场吸引力，特别是对青少年群体。”该协会还呼吁其他国家效仿澳洲的做法，将打击烟草产品设计营销列为公共卫生工作的重点方向。

然而，部分烟草公司及零售商对此持保留态度。澳大利亚零售协会（ARA）发出声明称，新规在实施初期可能给小型零售商带来额外的成本和运营负担，尤其是在更换库存和员工培训方面。协会代表表示：“虽然我们理解政府的公共健康考量，但也希望在执行过程中给予商家合理过渡期和支持，避免对小企业造成过重冲击。”

据了解，新法的立法背景可追溯至2023年，当时卫生部启动对烟草市场的全面审查，并在2024年通过了《烟草产品和电子烟控制法》（Tobacco and Vaping Products Control Act 2024），为本次改革奠定法律基础。该法律不仅适用于传统卷烟，也将电子烟及烟草替代产品纳入监管范围，并授权联邦卫生部设立专项烟草产品监管办公室，专责审查市场合规情况。

澳大利亚是全球最早引入烟草统一包装制度的国家之一，自2012年起便率先实施类似政策。此次改革可视为原有制度的“升级版”，进一步堵住了过去数年中烟草商利用“包装设计”、“香味吸引”以及“混合销售”进行市场渗透的漏洞。统计数据显示，2011年澳洲每日吸烟人口约占总人口的15.1%，而至2022年该比例已降至10.7%，这一成绩在全球范围内处于领先地位。

尽管如此，卫生专家提醒说，仅靠法规仍不足以根除烟草对社会健康的威胁。教育引导、戒烟服务、医疗介入以及社区支持体系同样不可或缺。政府方面也表示，将在2025-26年度预算中追加超过1.2亿澳元的控烟专项拨款，用于加强学校健康教育、推广戒烟热线服务，并扩大对边远地区的医疗资源覆盖。

随着新烟草法规的生效，澳大利亚再次向建立无烟社会目标迈进一步。未来，该国将持续关注烟草行业的应对策略，并根据执行成效进行动态调整，确保控烟成果不被逆转。在这一过程中，社会各界的合作与公众意识的提升将是决定成败的关键。