50年来最大税改新西兰官宣取消汽油税

【2025年7月31日　堪培拉讯】

随着美国前总统特朗普重返白宫并重新推行“互惠贸易”理念，澳美之间原本稳定的贸易关系突然陷入高度不确定之中。特朗普日前正式宣布，美国将自8月起对包括澳大利亚在内的多数贸易伙伴统一征收15%至20%的“基线关税”，以替代现行的零散税制结构。这项政策被广泛视为一项高强度的保护主义手段，意在压缩贸易逆差、推动美国制造业回流，但对澳大利亚出口导向型经济体造成了直接冲击。澳大利亚财政部长查尔默斯（Jim Chalmers）紧急发出警告，称若该政策如期生效，将对澳洲就业、农业及中小企业构成系统性打击，后果“深远而严重”。

根据澳洲政府数据，目前出口至美国的澳洲商品大多享受较低的10%平均税率，而一旦新政落地，这一税负将可能提升至20%，导致澳洲商品在美国市场的价格优势迅速被侵蚀。其中，年出口额高达57亿澳元的牛肉产业首当其冲。澳大利亚肉类与牲畜协会（MLA）指出，新关税将使澳洲牛肉在美国零售价上涨15%至25%，直接影响销售与市场份额。协会警告称，在与阿根廷、巴西和墨西哥等低成本国家的竞争中，澳洲出口商可能被边缘化。一位来自昆士兰的养殖户直言：“我们本就承受高饲料、运输和劳动力成本，如果再叠加美国关税，这将是一场无法承受的灾难。”

此举不仅在农业领域引发连锁恐慌，也波及制造业、矿业与教育、旅游等广泛产业链。澳大利亚工业集团（Ai Group）总裁伊内斯·威尔（Innes Willox）表示，澳美贸易结构高度互补，澳洲为美国提供关键资源与初级产品，支撑其制造与加工产业。他警告称，如果美方一意孤行推行此种“一刀切”式征税政策，不仅将破坏双边互信，还可能引发连锁反应，包括投资减缓、供应链中断和企业信心流失。

面对突如其来的贸易威胁，澳洲联邦政府迅速展开紧急外交斡旋，试图为关键产业争取豁免或设定特殊待遇。外交部长黄英贤（Penny Wong）公开强调，澳美两国在安全、情报、技术和教育等多个战略领域关系紧密，澳大利亚长期以来在印太战略、AUKUS协议及对乌克兰支持上积极配合美方，理应在经济与贸易领域获得“可信赖伙伴”的待遇。她表示：“若美方将澳洲等同于其他国家对待，将极大伤害双边关系的基础。”

财政部长查尔默斯则透露，他已就此议题与美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）和贸易代表戴琪（Katherine Tai）进行多轮非正式磋商，表达澳方关切，并寻求在政策正式实施前达成豁免安排。然而截至目前，美方尚未就具体关税实施细则给予公开说明。白宫经济顾问沃尔什（David Walsh）在一场简报会上表示：“关税是恢复美国工业竞争力的核心工具，所有尚未签署对等贸易协议的国家都将受到相同待遇。”此番言论释放出强硬信号，凸显特朗普政府优先考虑国内经济回流的战略意图。

分析人士指出，特朗普此次关税行动或为即将召开的G20峰会制造谈判筹码，意图逼迫盟友在双边贸易协议上做出妥协。澳洲多位国际关系学者担忧，若豁免谈判未果，澳大利亚将陷入两难：一方面难以与美国继续平等开展经济合作，另一方面又不愿失去与美方在安全和科技领域的深层绑定。

不仅如此，贸易紧张局势亦对澳洲教育与旅游等“非商品型出口”带来潜在威胁。近年来，澳洲高校吸引了大量美国交换生与研究合作项目，航空公司也在加密悉尼、墨尔本至洛杉矶航线，预计2026年将带动超过20亿澳元的双向消费。一位新南威尔士大学副校长表示，若贸易战持续升温，可能会抑制人员往来与学术交流，间接影响高等教育国际化战略与科研资源流通。

在野党方面，自由党影子贸易部长伯明翰（Simon Birmingham）批评联邦政府“反应迟缓”，未能在特朗普当选初期就针对其贸易政策作出战略预判。他呼吁政府立即调派高级别代表团赴华盛顿展开游说，甚至可将AUKUS、半导体供应链及清洁能源合作作为外交筹码，以争取谈判优势。同时，他建议设立临时出口补贴机制，优先保护牛肉、葡萄酒、乳制品和矿产等受影响最严重行业。

展望未来，多位经济学家认为，此轮摩擦可能倒逼澳大利亚加速推进出口市场多元化战略。中国在解除对澳多项商品限制后，已重新成为澳洲最大出口国，占比超三成。印度、日本、越南与中东国家等新兴市场也被视为潜力目标。尽管多元化进程非一蹴而就，但有助于提升澳洲在全球贸易体系中的抗压能力。

尽管8月实施期限在即，澳美之间是否能达成豁免协议仍存巨大不确定性。当前，澳方正加紧协调各部会资源，强化企业支持与信息传达机制。此轮关税风波，已不仅仅是关于牛肉、葡萄酒或制造业的危机，更揭示了全球贸易格局在新一轮地缘政治重塑下的脆弱性与动荡性。对于澳大利亚而言，关键在于如何以务实、灵活且具战略前瞻性的态度，在大国博弈之间稳住自身发展通道，守护国家经济安全与未来竞争力。