习近平主席主持政治局会议部署下半年经济工作 聚焦“十五五”规划制定

【2025年7月31日 北京讯】中共中央总书记习近平日前主持召开中共中央政治局会议，围绕当前中国经济形势和未来经济发展部署展开深入分析与谋划，并决定于今年10月召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（即“二十届四中全会”），为“十五五”时期的规划制定和中国式现代化战略任务打下关键基础。

习近平指出，“十五五”时期是我国全面建成社会主义现代化强国进程中的关键阶段，当前我国所处的发展环境深刻复杂，既面临前所未有的机遇，也承受诸多不确定挑战。面对国内外环境深刻变化，要进一步发挥中国特色社会主义制度优势和我国超大规模市场、完整产业链、丰富人才资源等综合性优势，坚定信心，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，把握战略主动，稳中求进，推动国家各项战略任务取得实质性突破。

会议强调，推进“十五五”规划的制定和落实，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续贯彻稳中求进的工作总基调，全面统筹“五位一体”总体布局与“四个全面”战略布局，加快构建新发展格局。经济发展要追求“质的有效提升与量的合理增长”，推动人的全面发展和共同富裕目标取得实质进展，确保社会主义现代化目标迈出坚实步伐。

在谈及当前经济运行态势时，会议充分肯定了上半年经济工作的成果。习近平指出，在党中央坚强领导下，全国上下积极作为、攻坚克难，稳中有进地推动高质量发展。经济指标表现良好，尤其是新质生产力的加快形成、结构性改革的持续推进、风险防控的有力有效，以及民生兜底保障的不断增强，充分体现出中国经济的韧性和潜力。

然而，会议也指出，我国经济运行仍面临多方面挑战与压力。全球经济复苏乏力，外部需求疲软，内部结构转型尚处关键期，因此必须高度警惕潜在风险，增强底线思维，统筹推进各项政策实施。

为确保全年发展目标如期实现，会议对下半年经济工作作出系统部署。一方面，要持续强化宏观政策协调与调控效力。财政政策要更加强化针对性、精准性，推动政府债券加快发行并提高使用效率，确保基层“三保”底线；货币政策则需保持流动性合理充裕，稳步推动融资成本下行，用好结构性货币工具，重点支持科技创新、消费扩容、小微企业发展与外贸稳定。

另一方面，要深挖内需潜力，着力促进消费与投资双轮驱动。会议明确将深入实施促消费专项行动，不仅要扩大商品消费，还要加快服务消费增长，推动形成更多新兴消费模式。与此同时，要高质量推动“两重”（重大工程和重大项目）建设，充分调动民间资本积极性，扩大有效投资范围。

改革方面，习近平强调，要坚定推进全国统一大市场建设，优化市场竞争秩序，完善企业治理机制，支持科技创新带动新质生产力发展，扶持具有全球竞争力的新兴产业，加快产业升级步伐。依法治理无序竞争、治理过剩产能、规范招商引资，释放各类市场主体的活力。

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在对外开放政策层面，会议要求稳住外贸外资基本盘，通过优化出口退税政策、支持外贸企业融资、推进内外贸一体化等方式稳定国际贸易。同时要高标准建设自贸试验区等开放平台，继续推进制度型开放。

会议还就防范化解系统性风险提出具体要求，特别是地方政府债务管理方面，要坚持“积极稳妥”原则，加快清理地方融资平台，遏制隐性债务增长，稳步提升资本市场的包容性与吸引力，推动资本市场持续回暖。

民生保障始终是习近平关切的重点。会议明确提出，要继续优先推进就业工作，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群的就业安置，实施更加精准的社会救助政策，稳定粮食和重要农产品价格，确保“三农”基础稳定，并做好脱贫攻坚成果巩固、防汛抗灾、夏季能源保供等重点任务。

会议最后强调，要加强“十五五”规划的前期研究与统筹编制，提升全社会发展的系统性、前瞻性和协同性。习近平特别指出，各级领导干部要践行正确政绩观，落实党中央各项部署，企业家也应主动顺应趋势，以高质量产品和服务赢得市场，形成政府与市场共同发力、高质量发展同向共振的局面。

此次会议不仅为中国经济发展提供了明晰路径，也为即将召开的“二十届四中全会”奠定了政策基调与战略思路，展示出中国继续坚定推进现代化、实现可持续高质量发展的坚强意志和全面谋划。