国务院发布药品领域反垄断指南 规范市场竞争 保障公众利益

据中国新闻报道，国务院反垄断反不正当竞争委员会近日正式发布《关于药品领域的反垄断指南》（以下简称《指南》），旨在预防和制止药品行业垄断行为，维护市场公平竞争，保护消费者权益，并促进医药行业的健康创新发展。

药品行业关系国计民生，市场竞争环境直接影响药品供应和价格。然而，由于产业链复杂，部分企业滥用市场支配地位，限制竞争、操控价格等行为时有发生，严重影响药品可及性。2021年，原国务院反垄断委员会曾发布**《关于原料药领域的反垄断指南》，针对原料药市场垄断问题进行规范，取得显著成效。但随着执法深入，药品行业垄断行为更加隐蔽，涉及范围更广，因此有必要制定更全面的反垄断指南，对全行业进行有效监管。

《指南》共7章55条，从执法原则、市场界定、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中审查等多个方面做出具体规定。指南特别强调，药品行业的横向、纵向垄断协议，层层加价推高药价，故意延迟供货等行为将受到重点监管。同时，对于涉及专利保护和互联网药品销售的新型垄断行为，指南也进行了细化认定标准。此外，指南要求行业协会、药品生产经营企业加强合规管理，杜绝垄断行为，避免因违法行为被处以严厉处罚。

值得注意的是，《指南》不仅针对企业，还涵盖政府部门可能涉及的行政性垄断行为，防止行政机关滥用权力，限制药品市场公平竞争。例如，限制企业跨区域销售、指定特定企业交易、阻碍公平招标等行为，都可能受到严格审查。同时，指南明确了对违法企业的处罚规则，包括从严从重惩罚机制以及符合条件的豁免规定，设立“红绿灯”以规范市场行为。

业内人士认为，《指南》的出台有助于完善药品行业的市场监管体系，保障药品价格合理、供应稳定，并推动行业公平竞争，最终惠及广大消费者。未来，随着反垄断监管的持续强化，药品行业将更加透明、高效，助力中国医药市场向更加规范和健康的方向发展。